按照历史的轨迹波罗的海三国原本是只组建党卫军师的，但现在霍夫曼既然承诺给他们独立地位，这三个国家的国防军部队也组建完成了，包括立陶宛第1师。爱沙尼亚第1师，拉脱维亚与德国关系最为密切，早在利沃尼亚骑士团时期就列入日耳曼势力范围，因此成立了2个师，即拉脱维亚第1和第2师，而蔡茨勒介绍给曼施坦因的骑兵将军冯?潘维茨则成功地将各个哥萨克团捏在一起组建了哥萨克第1师。

整个行动的高潮在于乌克兰。巴巴罗萨开始后，以斯捷潘-班杰拉为首的乌克兰民族主义者就在利沃夫建立了独立政权，但仅仅过了几天就被党卫军勒令解散，希姆莱希望扶持以安德烈-梅里尼克为首的另一个乌克兰民族主义组织取代班杰拉的地位，因为他认为前者更听话也更容易掌握，但问题是他们在乌克兰人中没什么威信。受到欺骗的班杰拉人马反过来组建了乌克兰游击队，这支游击队不仅同德国人作战，而且还同苏联游击队作战。

霍夫曼的做法比希特勒激进得多，让乌克兰自治乃至独立都是他能够接受的，因此班杰拉得到了重新出山的机会，霍夫曼还让人找到了与乌克兰两派民族

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第二十三章 新欧洲（上） (第1/3页)

榜样的力量是无穷的，在科诺诺夫挣扎许久并最终决定站出来之后，他目前所在的第289号战俘营很快也全部站了出来，而得知他站出来的消息后，除去少数人，被关押在其他俘虏营、科诺诺夫原先所在的160师人马也纷纷站了起来，两者总人数加起来接近3000.

济科夫对此很满意，连弗拉索夫的德国联络官施文因格尔少校也惊叹于这个中校的影响力和号召力，鉴于他的价值和能量，弗拉索夫不但亲自接见了这个过去的部下，还给他晋升了一级军衔，科诺诺夫从中校变成了上校，并得到了如果组建第4个步兵师他将担任师长的许诺。类似势头如星火燎原一般在俘虏营扩散，拥有3个师编制的俄罗斯解放军基干就很快就建立起来。其中第1师由原苏军第389坦克师师长谢尔盖-布尼亚琴科上校任师长（副师长系科诺诺夫），辖有18000人，包括一个炮兵团、一个反坦克炮兵营、一个工兵营。第2师师长是原红军旅级政委兹韦列夫上校，第3师师长是原苏军少将、步兵军军长米哈伊尔-沙波瓦洛夫。

除上述兵力外，俄罗斯解放军还编列了一个预备旅、一个反坦克旅、一所军官学校和自己的空军大队——德国人把80多名驾机投诚的苏联飞行员组成了一个由原空军上校维克托-马尔采夫指挥的战斗群，该战斗群主要由原苏军大尉、曾经的苏联英雄贝奇科夫指挥的战斗机中队和由原苏军上尉、曾经的苏联英雄安基列夫斯基指挥的夜间轰炸机中队。

组建俄罗斯解放军并不是孤立事件。在所有德占区范围内类似这种行动均在扩散：

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